Lula busca elevar status do Brasil na ASEAN em visita às Filipinas

O presidente Luiz Inácio Lula da Silva chegou às Filipinas para uma visita de Estado e para participar da 49ª Cúpula da Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), que ocorre neste domingo (15). O principal objetivo da viagem é elevar o status do Brasil na relação com o bloco, passando de "parceiro de diálogo setorial" para "parceiro de diálogo", o nível mais alto concedido a nações externas. A formalização deste pedido ocorreu em janeiro, e se aprovado, o Brasil se juntará a países como Estados Unidos, Japão e Coreia do Sul neste grupo.

Esta é a segunda participação consecutiva de Lula na cúpula da ASEAN, mas sua presença este ano é marcada por uma fala inédita na abertura do evento. A relação diplomática entre Brasil e Filipinas, estabelecida em 1946, completa 80 anos em 2026, sendo a mais antiga do Brasil com um país do Sudeste Asiático. A aproximação com a Ásia tem sido uma marca da política externa do governo Lula, visando diversificar as relações comerciais e reduzir a dependência de outros grandes mercados.

Energia, IA e Comércio em Pauta

A segurança energética é um dos eixos centrais da viagem, tema de crescente importância na região devido a tensões geopolíticas e ao aumento previsto na demanda elétrica. A experiência da ASEAN em organizar recursos energéticos de forma conjunta pode servir de modelo para a América Latina. A Inteligência Artificial (IA) também figura como ponto crucial. O Brasil é um dos 29 fundadores da Organização Mundial da Cooperação em Inteligência Artificial (WAICO), iniciativa chinesa, mas a adesão definitiva depende de aprovação do Congresso.

Um ponto de potencial atrito surge da adesão das Filipinas à Pax Sílica, coalizão liderada pelos EUA, em contraste com o modelo de governança de IA proposto pela China. Enquanto a China defende uma governança baseada em coletividade de interesses comuns, os EUA incentivam um modelo de inovação com pouca regulamentação. O professor Samuel Spellmann, da UFPA, sugere que o Brasil pode apresentar um modelo próprio que combine cooperação internacional e sustentabilidade.

Desafios Comerciais e de Defesa

A agenda comercial brasileira enfrenta um obstáculo com a recente suspensão, por 60 dias, das importações de carne suína pelas Filipinas, afetando cerca de um quarto das vendas externas brasileiras do produto. Em 2005, as Filipinas foram o principal destino da carne suína brasileira. O comércio entre Brasil e os países da ASEAN tem crescido expressivamente, com o bloco respondendo por 6,5% das exportações brasileiras entre janeiro e setembro de 2026, superando o Mercosul.

No setor de defesa, as Filipinas, que enfrentam tensões com Pequim no Mar do Sul da China, têm ampliado a cooperação militar com os EUA. A Embraer já possui presença no país, com a força aérea filipina tendo encomendado mais seis aviões de ataque leve A-29 Super Tucano, elevando a frota a doze unidades. Novos negócios na área de defesa podem estar na pauta da visita presidencial.

A participação do presidente Lula na cúpula da ASEAN, que ocorre em um momento de busca por diversificação econômica e parcerias internacionais, é vista como estratégica para o Brasil. O comércio com o bloco asiático atingiu cerca de US$ 38 bilhões em 2025, consolidando a ASEAN como o quinto maior parceiro econômico do Brasil.