Professor da FGV: Relação EUA-China é atípica e fricção é o novo normal

A relação entre Estados Unidos e China, que se caracterizou por cooperação e produtividade econômica desde a entrada chinesa na Organização Mundial do Comércio (OMC) no início dos anos 1990, é uma exceção histórica, segundo Oliver Stuenkel, professor de relações internacionais da Fundação Getulio Vargas (FGV) e Senior Fellow no Carnegie Endowment. Ele avalia que o normal entre potências estabelecidas e em ascensão é a fricção e a tentativa de contenção.

Stuenkel explicou, durante o evento Anbima Global Insights, que a percepção sobre a necessidade de mudar a relação com a China começou a se consolidar nos Estados Unidos no final do governo Barack Obama. Isso ocorreu quando empresas americanas enfrentaram dificuldades de acesso ao mercado chinês e a China passou a agir como uma grande potência. A compreensão de que o avanço econômico chinês, especialmente em tecnologias de dupla utilização (como as que servem para carros elétricos e armamentos), representava uma ameaça à segurança nacional americana, levou a uma mudança de postura.

Contenção e fricção como padrão

O professor destacou que a ideia de conter os avanços econômicos chineses se tornou um consenso em Washington, e essa visão não deve mudar com as alternâncias de governo. Stuenkel acredita que o afastamento entre as sociedades está levando a uma relação mais tradicional entre grandes potências, marcada pela fricção e pela ausência de cooperação.

Essa dinâmica de competição não se limitará à relação EUA-China. Stuenkel prevê que a China estabelecerá competição com outros grandes mercados, como Europa e vizinhos asiáticos. Ele ressalta que, quanto maiores as potências, maior o risco de inflexão e instabilidade nas relações internacionais.

Tarifas e fragmentação global

Outra realidade trazida pela política externa de Donald Trump que tende a permanecer é o uso de tarifas como ferramenta de política externa. Embora os democratas critiquem o uso imprevisível de tarifas por Trump, eles reconhecem seu valor como meio de pressão comercial. Stuenkel observou que, se aplicadas de forma equivocada, as tarifas podem afastar parceiros, como ocorreu com o Brasil, que buscou outros mercados após reduzir suas vendas para os EUA.

Stuenkel acredita que os democratas buscarão empregar essa política de forma mais estratégica e menos agressiva, visando reconquistar relações com parceiros como o Canadá, mas o fim do compromisso incondicional com a Europa deve se manter. Ele conclui que o impacto da saída de Trump é menor do que parece, pois o mundo multipolar, fragmentado e com mais fricções é uma realidade que veio para ficar.